En las próximas semanas el
Parlamento deberá elegir nuevas autoridades para integrar el Consejo Directivo
de la Institución Nacional de DDHH y Defensoría del pueblo (INDDHH). De acuerdo
a la Ley 18 446 que la creó en el año 2008, la renovación de autoridades debería
ser parcial para asegurar la continuidad de las políticas desplegadas.
A pesar de ello, voceros
parlamentarios oficialistas, ya anunciaron que aplicarán el bisturí a fondo y designarán
a los nuevos integrantes mediante cuota política como si fuera un ente o un
ministerio: habrá dos representantes del Partido Nacional, uno del Partido Colorado
y otro de Cabildo Abierto. Dejarán un cargo a disposición del Frente Amplio. Fue
informado por el matutino El País, medio de prensa cercano al poder conservador y reaccionario.
Un avance institucional
La creación y puesta en
marcha de la INDDHH y defensoría del pueblo fue un gran logro. En su momento,
su concreción significó un enorme
progreso institucional en el camino de profundizar la democracia y la calidad
de ella misma.
La existencia de órganos
como la INDDHH, aunque no la cambian radicalmente, mejoran la calidad de la
democracia más allá de los resultados concretos que ella pueda ofrecer. Pone de
manifiesto que las normas de Derechos Humanos son un ideal social a seguir, un
conjunto de normas de convivencia social importantes, que orientan la labor de
los gobernantes y de sus funcionarios.
Las normas de DDHH, tan
controvertidas por los cabildantes y los sectores adictos al terrorismo de
Estado, son una gran conquista de la humanidad. Se orientan a humanizar la
labor de los gobernantes y a dignificar la vida en sociedad.
Controlar y vigilar al Estado
La INDDHH fue creada por la
Ley 18 446 de diciembre de 2008. Es una unidad dependiente del Parlamento pero
autónoma con el cometido específico de defender y promover los DDHH. Su tarea
central es proteger los derechos
humanos, controlar a los funcionarios del Estado: es un ámbito no
jurisdiccional de protección de los derechos humanos.
Posteriormente, mediante
reformas legislativas se le adicionaron nuevas tareas y responsabilidades,
algunas de ellas referidas al período conocido como de actuación ilegítima y
del terrorismo de Estado (1968 -1985).
Escudo protector de los más vulnerables
Si bien la existencia de un
órgano como la INDDHH favorece al conjunto de la sociedad, su mayor beneficio
lo obtienen aquellos sectores más desprotegidos en una sociedad dividida en
clases sociales. Es un instrumento fundamental y decisivo para aquellos
ciudadanos más vulnerables, más desprotegidos, que no tienen acceso a tener su
propia organización, a conocer sus derechos, a reclamar y a demandar su
implementación. De ahí la importancia de ella como instrumento.
La tortura: un flagelo a erradicar
La tortura, infligir dolor y
sufrimiento, físico, psicológico o mental a una persona detenida e indefensa
por funcionarios del Estado, de manera intencional y deliberada, es un acto cruel y repudiable, tanto desde el
punto de vista legal, político o ético, cualquiera sea el fin que se invoque.
Desde el retorno a la
institucionalidad democrática su uso se ha reducido. Han habido políticas claramente
establecidas. Ello no ha impedido que se hayan producido muertes por malos
tratos en comisarías y se hayan detectado casos similares en diferentes
ámbitos, tanto policiales como carcelarios, incluso con menores y adolescentes.
La actuación de la INDDHH
ha sido muy importante al respecto y le ha generado el malestar gubernamental,
tanto en los gobiernos del Frente Amplio como del actual que en diferentes
ocasiones ha reaccionado de manera airada y notoria sin el más mínimo pudor.
Las organizaciones sociales: rol protagónico
Par evitar la partidización
y el reparto de cargos por parte del sistema político, uno de los aspectos
positivos de la Ley 18 446 es el reconocimiento que hace a las organizaciones
de la sociedad civil, otorgándole el derecho de proponer candidatos. De acuerdo
a lo establecido por el Artículo 39 de ella,
corresponde proponer candidatos a
las organizaciones sociales acreditadas ante la INDDHH. Los parlamentarios
podrán recepcionar propuestas y elaborar listas si lo consideran
conveniente para su tratamiento en la Asamblea General. La INDDHH es una
herramienta social para vigilar y controlar a las autoridades de turno desde un
ámbito no jurisdiccional.
El zorro en el gallinero a cuidar las gallinas
La integración del próximo
Consejo Directivo es un tema trascendente para quienes apuestan a fortalecer la
institucionalidad democrática del país para seguir avanzando. El movimiento
sindical, el movimiento estudiantil, las organizaciones de DDHH, las
cooperativas, la ciudadanía en general, deben estar alertas y hacer sentir su
opinión y sus inquietudes al respecto.
Los futuros integrantes de la Comisión Directiva
de la INDDHH deben tener un sólido y efectivo conocimiento y compromiso de vida
con las normas de DDHH, en lo
declarativo y también en su trayectoria vital. Como lo establece la norma
vigente, sus candidaturas deben surgir desde las organizaciones de la sociedad
civil.
La decisión de la coalición
gubernamental de otorgar un lugar a Cabildo Abierto en el próximo Consejo
Directivo, partido político que ha justificado y defendido a los principales
responsables de las desapariciones y crímenes del terrorismo de Estado, es muy
preocupante. No hay justificaciones ni explicaciones para las graves
violaciones a los DDHH. Como siempre, el despliegue y la movilización ciudadana
serán decisivos. Nunca hay batallas perdidas. En Crysol lo sabemos.
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(*) Gastón Grisoni es Presidente de Crysol pero sus
opiniones no reflejan ni comprometen, necesariamente, al colectivo como tal.
(**) Publicado en El Popular Nº 574 – 1 7 22
